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关于印发《苏尼特右旗电子商务进农村实施 方案(试行)》的通知

2017-09-19 来源:政府办    撰稿人:

                                                             苏右政办发〔2017〕39

  

  

各苏木镇人民政府,旗直各办、局,各企事业单位:

  经旗人民政府研究同意,现将《苏尼特右旗电子商务进农村实施方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实

                                                        苏尼特右旗人民政府办公室

                                                                   2017年3月5日

  

                                                     苏尼特右旗电子商务进农实施方案(试行)

  

  为贯彻落实2017年中央一号文件、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔201534号)和《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔201578号)精神,进一步加快我旗电子商务在农村的推广应用,进一步优化农村电子商务发展环境,促进“工业产品下乡、农产品进城”的双向流通网络建设,拓展农民创业致富渠道,增强我旗特色农畜产品市场竞争力,更好的利用农村电子商务服务“三农”,通过电商扶贫,增强贫困机制造血功能,结合我旗实际,制定本方案。

  一、实施目标

  (一)指导思想

  以“互联网+苏尼特发展”为主思路,牢固树立和深入贯彻新发展理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要求,以示范旗创建为抓手,在总结前一阶段工作的基础上,深入建设和完善农村电商公共服务体系,进一步打牢农村产品“上行”基础,培育市场主体,构建农村现代市场体系,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

  巿场为主、政府引导充分发挥市场机制的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务的可持续发展能力,政府进一步完善政策、优化服务、加强监管, 为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。

  把握精准,助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用,注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,增强精准扶贫“绣花”的本领。

  强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设, 推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提商农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

  (二)实施重点

  1、打造电子商务产业园聚集区:充分利用苏尼特右旗现有的苏尼特右旗创业孵化基地,按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求,将现有建筑主体分为创业孵化区、展示体验区、企业经营区、物流仓储区、综合服务区五大主体功能区。为入驻企业(公司)提供一站式服务,将园区打造成为示范效应强、孵化能力强、带动能力强、辐射范围广、管理模式新的新型电子商务应用示范园区。

  2、建设电子商务公共服务中心:为发展电子商务而开展的农畜产品和农村牧区特色产品的品牌培育和质量保障体系建设,农畜产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。集“政务、商务、服务”于一体,并加强平台移动互联端的开发应用,积极运用新技术、新手段开展全渠道推广,全网络营销,对企业建设平台给予政策支持。

  3、建设线上线下O2O电子商务平台:依托现有流通企业网点、超市便利中心、村级服务站点。整合产品、仓储、物流等资源,支持企业进行系统信息化改造,发展线上线下融合的电子商务交易平台,加大对企业建设O2O电子商务平台给予政策支持。

  4 、充分利用特色品牌展馆:利用已有的京东·苏尼特右旗特色馆,对苏尼特右旗农畜产品进行品牌化建设,突出网络品牌的可传播口碑式营销的重点,打造整齐划一的全网络全渠道销售体系基础。进行商标注册,VI设计,在整体包装、文案、设计中突出有机农产品,无污染灌溉,全程可追溯、可温控、湿控等特点,以安全、健康、时尚、生态、有机等关键词设定苏尼特右旗农产品品牌,设计大、中、小包装规格,高、中、低档次价格,全网统一标识、授权、定价,塑造品牌体系。整体品牌策划设计,主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划。

  5、建立完善旗、苏木镇、嘎查村三级物流配送机制:充分发挥邮政点多面广、物流、资金流、信息流合一及普遍服务的优势,着重解决由乡镇到村最后一公里的物流。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,在充分竞争的基础上建立农村电子商务物流解决方案。

  6、开展农村电子商务培训:对政府机构、涉农涉牧企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫,就农畜产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训,重点要完善培训后服务机制。有关工作要符合中央和地方关于培训的相关规定。由专业培训机构承接整体农村牧区电子商务培训工作,负责培训的组织和实施。

  7、聚焦农畜产品上行:支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;农场品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设。

  二、实施内容

  (一)电子商务产业园区建设。利用现有的苏尼特右旗大学生创业孵化基地、大学生创业创新指导中心,按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求,将现有建筑主体分为创业孵化区、020展示体验区、培训实操区、综合服务区、物流仓储区五大主体功能区。为入驻企业(公司)提供一站式服务,将园区打造成为示范效应强、孵化能力强、带动能力强、辐射范围广、管理模式新的新型电子商务应用示范园区。

  1、创业孵化区:通过一系列的培训服务和政策扶持,降低中小微企业的创业成本,减小创业风险,促进企业自主创新,培育更多优秀的企业。聘请创业导师为从事电商行业的企业(公司)和创业者提供一对一或一对多创业辅导,为企业的经营把脉。孵化器不定期举办导师接待日、创业诊断沙龙、在孵及毕业企业交流会、专题讲座等,帮助企业解决在发展过程中遇到的各种难题,免去企业在创业之初的后顾之忧,助推企业快速成长壮大。

  2O2O展示体验区:设立展示大厅,集中展示部分产品的实物,打造线下实体体验区,同时设立二维码展板、365bet开户推荐设备,方便消费者迅速了解产品。

  3、培训实操区:以园区现有的培训中心为基础,开展电子商务人才培训。培训教室配有大屏幕展示、电脑、教学系统等现代化教学设备,让电商学员在开展理论学习的同时和实际操作相结合。

  4、综合服务区:打造金融、保险、网页设计、快递、摄影美工、信息咨询、代运营等为电商产业园提供各类配套服务以及管理的综合服务区。

  5、物流仓储区:以园区现有仓库为基础,引进第三方物流企业入驻,建设集仓储、封装、配送以及信息平台为一体的物流配送体系,搭建工业品下乡、农产品进城的双向流通平台,提高配送效率,保障电子商业发展的物流基础。

  (二)旗级电商运营中心建设。以电子商务产业园为依托,建立旗级的电子商务进农村运营中心,将已经引进的京东电商平台,结合本地团队、第三方服务企业进行专业化运营,致力于打造全产业链、一站式服务的电子商务生态圈。整合各平台资源优势,以集体进驻的模式,实现电商集中培训、集中办公、集中管理、集中技术指导、集中扶持,使信息、技术、营销、物流、物业、金融等服务得到共享。同时,电子商务运营服务中心将承担全旗电子商务进农村的策划、指导、服务、推进工作,定期对电商服务站开展培训、技能指导。

      1建成电子商务进农村牧区培训研究中心,对生产大户、农牧民合作社、电商服务站站长进行综合系统的电商思维、电商初级技能、电商专业技能的指导培训。

  2建成农畜产品上行研究中心,研究中心包含供应链管理、视觉设计、网络营销等多方面,全面围绕苏尼特优质的农畜产品、手工艺品开展互联网化、电商化的研究。

  3建成农畜产品小型代加工厂,加工厂涵盖可溯源体系、生产代加工服务。苏尼特右旗盛产羊肉、牛肉、奶制品,但大多数的优质农畜产品都是农牧民直接养出来或者生产出来的,没有市场流通的相关认证,很难直接拿到电商平台上去销售,传统的大型农畜产品生产企业互联网转型意识薄弱,让初级优质的农畜特色产品难以走向市场。政府以奖代补,吸纳第三方企业建立农畜产品小型加工厂,包含生鲜羊肉、牛肉干、羊绒制品等,按照市场流通标准建立,为农牧民合作社、生产大户、小型电商提供代加工服务,让初级农畜产品转型有企业支持。

  4建成农畜产品品牌研究中心,申请“天佑苏尼特”的主体地域品牌,先让地域品牌在全网宣传,提高苏尼特的互联网知名度,从而带动地区其他品牌发展。支持网商申请自主品牌,加之有小型代加工厂做支撑,让自主品牌创立相对容易。

  5建成电商扶贫攻坚小组,将苏木、嘎查的建档立卡贫困人口明确到每个电商服务站,通过电商服务站帮扶,对贫困人口进行电子商务的思维普及、技能教授,帮助贫困户代买代卖,电商扶贫小组定期对电商服务站、贫困户做回访,确保电商扶贫落到实处。

  (三)本土化电商人才体系搭建。电商人才是制约电子商务发展的瓶颈,本地电商人才的培育和孵化,关系到当地电子商务能否可持续发展。培训工作分三个层次组织实施,一是由我旗政府和电子商务工作小组牵头开展的电子商务基础知识和宣讲培训;二是以电商企业为主导的电子商务运营管理、营销和推广培训;三是由区域电商带头人和电商创业小组组织开展的农畜产品上行等电商培训。我旗按时完成电子商务培训目标和任务,统筹电商培训方案的规划和实施,以多形式、多渠道的系统实操培训,从而推动我旗电子商务进农村牧区工作的有效实施。同时邀请自治区有关部门实施监察和督导,实现培训全程公开化。

  1、培养目标

  在全旗根据不同区域电子商务发展情况,采用多形式、多渠道的系统和实操培训,在广大农村牧区培育一批农村电商、电商运营者和电商带头人,全面提升农村牧区电商带动能力,为发展旗域模式、电商村镇,培养一批不同层次的电子商务骨干力量。同时普及农产品电子商务知识与技能,推动我旗农民自主创业的能力和原动力,带动我旗农民致富,推动苏尼特右旗整体经济发展。

  2、培训对象

  ① 全旗政府部门、机关或企事业人员工作人员;

       ② 有关种植、养殖、销售的农牧民合作社、农牧户、农村牧区电商等人员;

       ③ 基层服务站、生产和流通、农村牧区连锁店等工作人员;

       ④ 广大农牧区青年和转业军人、下岗人员和高校毕业生等人员;

       ⑤ 返乡大学生、大学生村官、农牧民、农村牧区青年致富带头人及经济困难未就业青年;

     ⑥ 针对贫困户的精准扶贫培训

       ⑦ 熟练操作电脑技能,寻求转型电商的传统企业负责人和经营管理人;   

       3、培训总体要求

  坚持国家现有电商人才培育框架和实际情况相结合、业务理论和实际操作相结合、政策推动和市场运作相结合的原则,充分发挥我旗政府、电商企业等在人才培育中的引导作用,组建电子商务工作小组,逐步推进电子商务人才培训体系在我旗的建设工作。

      4、培训服务机制

  我旗在农村电子商务培训中,严格按照自治区电商培训相关要求,贯彻落实电子商务培训思路和服务机制,大力推进农村电子商务培训工作。

  ① 在培训前期,我旗成立了电子商务工作小组,部署前期电商培训材料准备工作、明确培训对象、培训方法;整合培训师资资源,并在培训前与培训机构和讲师及时沟通,确保培训工作顺利开展。

  ② 在培训时,我旗及时调查每期培训人数、参与企业、培训内容,并让受训人员填写培训调查问卷,了解每期受训人员在电子商务学习中需解决的疑难点,以及培训效果。

  ③ 培训后期,我旗及时对受训人员调查问卷分析,了解受训人员对培训知识的掌握情况和电子商务知识的薄弱点,根据实际反馈针对性的开展下次培训内容。同时,我旗采用定期回访的方式,了解农民合作社、农户、农村企业等的经营情况和需旗政府解决的困难。

      5、重点培训内容

      2017年,苏尼特右旗针对不同的培训对象安排不同的培训讲师力量组织实施电子商务培训8场,培训结合农牧业科技知识、电子商务政策与相关知识、农村牧区电商运营经验分享、电子商务专业知识、以及农畜产品网络销售技巧等方面开展电商普及性或亮点式培训。具体培训重点如下:

  电子商务专业知识:网店开设流程、店铺运营管理、网店装修技巧、微信微博等营销推广、美工设计基础技能、客户服务与纠纷处理技巧等。

      农村牧区电商运营经验分享:邀请阿里巴巴优秀讲师、淘宝成功运营企业主管等分享电商运营技巧经验、以及成功农村牧区电商的典型案例;

  电子商务政策与相关知识:电子商务发展历程、现状和趋势、电子商务扶持政策、各地区电商发展状态、新型电商模式及应用;

      农牧业科技知识分享:绿色高产高效种养殖技术和结构调整、农业优惠政策等实用技术;

  农产品网络销售技巧:农畜产品包装和设计、农畜产品销售的数据统计、分析和统筹能力、农畜产品上行的方法与策略等;

  (四)农村牧区电子商务服务站建设

  1、农村牧区电商服务站点建设要点: 

      ① 店主选择:选择素质高、懂经营、热心、勤劳、具备一定电脑操作能力的返乡大学生、大学生村官、传统商超店主等吸收为嘎查村级电商服务站人员;

  ② 站点选择:在苏木镇商贸中心、“万村千乡”便民连锁超市、邮政网点、供销合作社设立电子商务服务站。

  ③ 嘎查村服务站免费配置硬件设施配套:配置宽带、电脑、扫码枪、电视显示屏、LED外屏、办公桌椅、展示架、展示柜、物流保管柜等。

  ④ 服务站点外观设计:制定统一的形象设计方案,免费为村服务站做装饰装修。

  ⑤ 为服务站配套服务:旗级运营中心定期为服务站人员进行培训,提供多平台网上代买、代卖操作、导购、宣传促销、物流配送等服务。

  ⑥ 为服务站提供资金支持:每月根据服务站的营业额给网点发放考核补贴,另给予一定的销售提成,以保证嘎查村站长便民服务的积极性。

  2、农村牧区电商服务站综合服务生态体系建设

  代买服务,实现工业品下乡

  由于农村牧区地理位置的局限性,对工业品选择呈现被动的状态,只能被动选择超市、小卖店的现有品牌,导致农村牧区假货横行,老百姓花了同样的价格却可能买到质量不合格的伪劣产品。电商服务站的建成,通过本地平台以及第三方电商平台,可以帮助农牧民从网上代买工业品,在代买的过程中通过上游商家的佣金获利。互联网的产品覆盖率广,让老百姓拥有了自主选择权,同时因为互联网的信息化,让产品的价格更加透明公开。通过服务站的代买,让工业品下乡之路更加顺畅。

  ② 代卖服务,实现农产品上行

  通过旗级运营中心对电商服务站的服务,电商服务站让当地农畜产品实现网上销售,帮助农产品实现上行。

  ③ 快递物流进村,让农村牧区电商动起来

  通过对快递物流企业的整合,让下乡的工业品送到农牧民手中,同时反向的将进城的农畜产品带到城里,打通农村牧区物流最后一公里的问题。

  ④ 金融进农村,服务站来助力

  引入当地金融企业为嘎查村服务站配备pos机,办理用于网上支付的网上银行卡。同时服务站作为金融企业贷款、理财的营业网点,为当地嘎查村民提供金融服务。

  ⑤ 便民服务进农村,服务站功能全

  将话费缴纳、宽带办理、网上挂号、代缴水电费、代订机票、火车票等综合便民服务都沉淀于电商服务站,实现电商服务站的持久性发展。

   电商服务站精准扶贫

      将电商服务站所在地的建档立卡的贫困户名单都发放到电商服务站站长手中,通过电商服务站第一时间的调研,及时掌握贫困人口的情况,电商服务站积极与旗级运营中心对接,为当地贫困户优先进行农畜产品网络销售,帮助贫困户脱贫致富。

      将电商服务站建成人流、物流、资金流、信息流为一体的综合电商服务生态,全力改造农村牧区电商环境,引导农牧民触网,加快推动农村牧区互联网化。

  (五)地域性电商平台搭建

       以企业为主体,政府以以奖代补的形式,支持一家本土企业开展本地电商平台的搭建。旗域电商平台主要服务于本地的城镇、乡村人口。平台可实现电商服务站在线的网络代购、物流配送信息显示、在线支付的基础服务;同时,本地化电商平台为当地的农畜特色、手工业产品、旅游信息等提供网络销售的增值服务;和当地的农牧业局、科技局联合,通过电商服务站,提供农牧业生产技术的在线指导,整合本地农资企业,让农资实现网上销售;政府牵头,通过电商平台和当地金融银行的结合,为农牧民、农牧业合作社、涉农涉牧的企业提供生产经营贷款等金融服务。

      地域性电商平台的搭建,将为旗域实体经济提供电子商务综合性服务,推动工业品下乡和农产品进城,优化农村牧区电商环境,加速本地经济的转型升级。

  (六)农村物流双向体系搭建

      以市场为导向,整合社会现有快递物流资源,搭建电子商务进农村物流信息系统,建立覆盖全旗的“工业品下行和农畜产品进城”双向物流流通渠道,打通农村物流最后一公里。

  (七)电商扶贫体系搭建

  电商扶贫是大系统,网站运营、人才培养、站点建设、仓储物流以及源头的产品质量把控、供应链管理等各环节缺一不可,需要政府、平台、电商服务商、传统企业、合作社与基地等多方共同协作,形成电商生态系统。

      三、实施推进措施

     (一)加强政府组织保障

      1、成立苏尼特右旗电子商务进农村领导小组。电子商务领导小组以旗长为组长,相关旗政府领导为副组长,商务局、供销社、经信局、科技局、农牧业局、工商局、就业局、邮政局、扶贫办、团委、妇联、等相关单位为成员,负责全旗电子商务发展工作。

      2、成立苏尼特右旗电子商务进农村办公室。为统筹推进电子商务产业的快速发展,旗电子商务领导小组在商务局下设电子商务办公室,设在商务局从全旗党政机关抽调3名优秀人员,组成电子商务办公室,全面负责电子商务发展建设、日常事务管理等工作。

  (二)完善政府政策支持

  1、政府制定出台政策。为促进电子商务发展,加快脱贫攻坚步伐,旗委、政府成立了电子商务产业发展领导小组和电子商务进农村工作领导小组,出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》,制定了《苏尼特右旗推进电子商务进农村牧区综合示范工作实施方案》和《苏尼特右旗推进电子商务进农村人才培训方案》、《苏尼特右旗电子商务进农村物流解决方案》等政策措施,为推进电子商务进农村工作顺利开展提供了制度保障。

  2、园区优惠政策 

  ·开辟电子商务企业注册、行政审批事项绿色通道,实现各项手续一站式办理服务。

  ·入驻三年内免费提供办公场所、会议室、仓储中心、公寓及物业等。

  ·入驻三年内免费提供电子商务创业培训摄影培训、开店业务培训、网店基础知识培训等技能培训。

  ·三年内免费提供网络、电脑设备、技术支持、设备维修等运营资源。

  ·提供物流快递团购优惠价格。

  ·入驻园区可优先申请创业贴息贷款、助保贷款

  ·优先申请企业人才储备补贴资金。

  ·提供包装企业、销售企业等信息。

  ·成立电子商务协会,加入全国电子商务协会等机构。

  ·对发展潜力较大的商户提供奖励扶持政策

  ·入驻电子商务园区企业可优先申请用工补贴

  ·提供农畜产品企业名录、产品信息及团购优惠价格   

  (三)发挥电商协会、企业主体作用

  组建苏尼特右旗电子商务行业协会。筹备组建苏尼特右旗电子商务行业协会,协会代表行业整体利益,通过服务会员单位,促进苏尼特右旗电子商务的健康规范发展。计划首批会员单位36个,其中包括名誉会长、会长、副会长、理事、单位会员以及个人会员,涵盖电商企业、金融银行、快递物流、传统加工企业。协会的任务包括资源对接、整合营销、咨询培训、中介服务、技术交流、举办会展、出版资料、承办政府等有关部门委托的事项。协会将逐步发展壮大成独立公正、运作有序、影响力广、公信度高的创新型行业协会,共建繁荣、健康、活力、有序的电子商务市场秩序。

    

                                                                                 苏尼特右旗人民政府办公室

                                                                                                                                             2017年3月5日       

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